我国优化调整跨境电商零售进口商品清单解读

2月21日,财政部等八部门发布公告,自3月1日起,优化调整跨境电子商务零售进口商品清单。此次增加番茄汁等29项商品,删除刀剑1项商品;根据近年来税目转版和调整,对相关税目进行技术性调整;履行相关国际公约,加强进口监督管理,调整部分商品备注。

  中国政法大学民商经济法学院郑伊接受记者采访时表示,近年来,财政部等部门出台了一系列政策文件,形成了跨境电商零售进口税收政策体系,对于跨境电商快速发展起到了重要的推动和引导作用。“此次商品清单调整是落实党中央国务院决策部署,根据国际国内市场新形势和人民群众消费新需求,及时做出的重要调整优化。这次调整,将有利于扩大进口类别,丰富产品供给;有利于满足多元化消费需求,更好满足人民对美好生活的需要。”郑伊说。

  中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云告诉记者,此次调整出台适时,既可以助力稳外贸增长,又可以满足消费者更高的消费追求。同时,商品清单不断优化,由2016的1240种逐步增加到1476种。除了数量增加之外,还增加了一些热点消费品,以紧跟形势变化。此外,强调监管的精确性,既不会因为加强监管而减少清单,也不会因为扩大清单范围而减弱监管。

  新增29项商品税目

  经过几年的探索,我国跨境电商零售进口发展成效显著,行业实现规范健康持续发展,自2020年以来,跨境电商零售进口年均进口金额超过1000亿元。

  2016年,财政部等部门制定《跨境电子商务零售进口商品清单》,经过3次调整,形成目前的2019版清单。2016年共发布1240项商品,涵盖了食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、儿童玩具、生鲜、保健品等国内热销商品。2018年,增加了健身器材等商品,清单税目数达到1321个。2019年,新增冷冻水产品、酒类、电器等商品,清单税目数达到1413个。

  2021年以来,国务院多次发文就优化跨境电商零售进口清单作出部署。2021年11月,习近平主席在第四届进博会开幕式上的主旨演讲中指出,“优化跨境电商零售进口商品清单。”

  此次公告一个新的变化是增加了滑雪用具、家用洗碟机、番茄汁等29项近年来消费需求旺盛的商品,并调整了相关商品的备注,增加猫砂、足贴、花洒、沐浴球等热销商品。

  “增加29项近年来消费需求旺盛的商品税目,将扩大进口类别,丰富产品供给,满足多元化消费需求,适应百姓日益增长的物质文化需要,更好地满足百姓对美好生活的向往。”中国服务贸易协会常务副秘书长田国锋接受记者采访时表示,新增“滑雪屐”“滑雪屐扣件”“其他滑雪用具”等相关商品税目的调整,有力地配合了北京冬奥会的举行,推进冰雪运动的普及,有助于带动全民参与冰雪运动,也为国内消费者增加国外优质滑雪用具供给。

  郑伊表示,此次调整增加了番茄汁、家用洗碟机等29项商品税目,以及猫砂、足贴等产品,体现了清单内容的民生指向。这些都是近年来消费需求旺盛的日常用品,纳入清单之后,百姓可以通过跨境电商购买相关进口产品,价格也会相应地有所下降,有利于满足百姓消费升级的需求。“特别是此次还新增了滑雪用具的商品税目,在北京冬奥会掀起的全民冰雪运动热潮下,十分及时。”郑伊说。

  完善进出口野生动植物种商品目录管理规定

  公告另一个新的变化是增加“列入《进出口野生动植物种商品目录》且不能提供《中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室非<进出口野生动植物种商品目录>物种证明》的商品除外”备注内容。

  为履行国际贸易公约,清单与有关规定相衔接,完善了涉及商品税目监管要求。涉及濒危物种的商品,如果能证明该商品是非濒危物种,即可正常进口。细化跨境电商相关备注,便利非濒危物种商品通过跨境电商渠道进口,更加精准地执行监管要求,满足消费需求。

  田国锋表示,此次调整对2019年版清单进行了整体优化。近年来,部分持有非濒危产品物种证明的商品无法进口的问题日益受到相关部门的重视,并在此次清单备注中做出了相应调整,明确非濒危野生动植物种商品可以通过跨境电商进行销售。这是非常大的突破,将会促进行业的整体可持续发展。新规定对日常消费品、保健品和化妆品也是重大利好。比如,一些韩国化妆品牌含有中药的成分,而中药涉及动植物的如果证明定位没有问题,可以在网上购买。再比如,皮包、皮衣或者其他动物皮毛制品,涉及的濒危动物只要是人工养殖的,也可以在网上销售或者购买。

  “此次调整还起到贸易便利化的作用。有的商品通过传统的贸易模式,可能没有办法进口和销售,但是通过跨境电商模式,可以更加快捷地从境外到达境内消费者手中。特别是在当前疫情尚未结束的形势下,普通老百姓出国机会减少,通过网络去购买境外商品,是非常便利的途径。”田国锋说。

  “本次调整对进口的动植物及相关产品、濒危野生动植物做了规范性要求,与此前其他主管部门出台的规定进行了有效衔接,在制度层面维护了相关规范的一致性和权威性。”郑伊说。

  增加其他相关备注内容

  除完善上述进出口野生动植物种商品目录管理规定,公告还增加了其他相关备注内容。

  一是增加“列入《禁止进口货物目录(第七批)》的商品除外”备注内容。相关国际公约规定,我国禁止生产和进出口含汞量超过百万分之一的化妆品和含汞的局部抗菌剂、温度计、血压计等商品。据此,在清单中增加了相关备注内容。

  二是增加“仅限网购保税商品”备注内容。相关部门修订完善了禁止携带、寄递进境的动植物及其产品和其他检疫物名录,并明确适用范围包括跨境电商直购进口的动植物及其产品和其他检疫物。为与上述规定相衔接,在涉及的商品税目备注中增加“仅限网购保税商品”。

  田国锋表示,禁止部分含汞商品的进出口,有助于全国生态环境保护工作的展开,也将有助于积极推动无汞低汞技术的应用和推广,推动我国形成绿色发展方式和生活方式。而进一步加强对网购动植物商品的监管,意在防止动植物疫病、有害生物传入和防范外来物种入侵,保护我国农林牧渔生产安全、生态安全和公共卫生安全。“此次调整顺应商品消费开放趋势,有利于促进跨境电商新业态健康发展,有助于跨境电商平台和跨境电商企业进一步扩大运营规模,让更多国际知名品牌走进中国。同时,此举增加了国外优质消费品的进口,将更好地满足人民对美好生活的需求,也体现了相关部门为企业和群众办好事、办实事的工作作风。”田国锋说。

  郑伊表示,对于含汞商品、濒危野生动植物等,我国均已签署相关的国际公约,此次调整也是对公约相关要求的细化和落实,充分体现了我国履行国际公约严肃认真的态度,展现了我国作为负责任大国的良好形象。

  “总之,此次调整有利于丰富国内市场的供给,因为一些高品质的商品,我国目前还生产不出来或者品质还达不到要求;有利于跨境电子商务业态及其相关行业的发展;有利于更好地满足中国消费者对美好生活的向往和需要;有利于世界其他国家共享中国的市场机遇和发展机遇。”高凌云表示。

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